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上世纪三十年代的哈尔滨，共产党、国民党、伪满政府与日本侵略者之间的斗争日趋激烈。夜色中，伪满警察厅风云诡谲，共产党安插在警察厅的特工黄建正将情报汇报给外号“风掌柜”的共党上级林森。谁知他们的通话已被即将上任的新厅长金三普和他的得意门生白冷晨监听，一场清剿共产党的血腥抓捕行动即将展开…

重庆军统王牌特工郑耀先以狡猾机智心狠手毒而闻名特务界。郑耀先真实的身份却是潜伏在军统的卧底，他是共产党的一名特工，代号“风筝”。他始终能在敌人致命的时候像一把尖刀插在敌人的心脏上面。 于是郑耀先成为了特务界人人得而诛之的特工，他在特务界的外号叫“军统六哥”。而上线的牺牲让他和组织失去了联络，解放后他化名国民党留用人员周志乾，以一种独特的方式继续为组织提供 重要情报。在自己“风筝”的身份被组织证实后，他仍然以隐蔽的方式，协助公安局破获多起潜伏特务。在长达30年之久 的特务生涯中，他时刻提防着敌人诛杀，并且忍

1943年仲夏，警戒森严的黑风岭工地中，战俘们衣衫褴褛，在凶神恶煞的鬼子看守下艰苦劳作。参差不齐的运送队伍中，面黄肌瘦的战俘被倒下的运车砸折腿部，鬼子毫不留情地将其开枪射杀，引得众人极度不满，场面混乱。八路军被俘连长杨树生为缓解紧张局面，派王连贵前去劝散众人。青石窑村民于大喜山间打猎时听见呼救声，救下失足跌落山崖的药商段四叔。大喜在背摔折腿的四叔下山途中，抱怨自己为救四叔而错失猎物，不能为兄弟赵铁锤置办新婚贺礼，四叔承诺以三块大洋作为补偿。青石窑村，铁锤家气氛压抑，全无新婚的喜气，铁锤娘为女儿二妮将嫁给汉

夏晴、夏雨姐妹的父母是共产党地下工作者。抗战胜利时，国民党情报机关绑架了夏雨，姐妹从此失散。 1950年代末，夏晴受组织委派到香港工作。丈夫宋小涛在和台湾特务打交道的过程中，被特务盯上。为了安全起见，组织上决定让夏晴随宋小涛一起回到内地。然而在经过海关的时候，丧心病狂的台湾特务制造混乱，枪杀了宋小涛。夏晴看着丈夫在自己怀里死去，无能为力。

在1927年的“七一五”反革命政变中，为了营救共产党员任致远，夏恒煊慨然赴死，留下妹妹夏雨竹与丫头霜菊相依为命。柔弱的雨竹独自谋生，霜菊则在恒煊恋人肖成碧的引荐下加入了国民党特务组织。几年后雨竹偶然营救了任致远。致远牺牲后，雨竹受感召成为中共地下情报工作人员，与此同时霜菊在特务组织内获得重用和提拔。抗战爆发，雨竹和霜菊再次相见，却为了各自的任务针锋相对。雨竹发现肖成碧的弟弟肖君浩和自己承担着共同的使命，两人在战斗中相知相爱。1949年国民党败逃台湾，雨竹毅然前往台湾执行任务，被身为保密局军官的霜菊发现。为

1946年，程樯率部接管哈尔滨伪满警察局，任公安局局长。当时的哈尔滨面临双重压力：盘踞在长春的国民党随时有可能进攻哈尔滨，隐藏的敌特组织、土匪恶霸、日伪人员甚至是流氓无赖伺机作乱。内部，公安干部来自五湖四海，工作思路、方法不同，遇到具体问题常常产生分歧，工会与农会也在争论着谁是城市管理的主导，市领导层缺乏管理大城市的经验等等，这些都给程樯和他的战友们构成巨大的压力。国民党先后派遣在美国受过特训的高级间谍和特工潜入哈尔滨。程樯聚集了公安局各方力量，依靠基层群众，阻止了敌人的一个个阴谋。为了安定社会治安，成立